de Marius Gogescu, Expert in achizitii publice, Administraţia publică centrală

... continuare din pagina anterioara

Etapa a II-a  - Dialogul

Primul pas al acestei etape este transmiterea invitaţiilor de participare la dialog numai către candidaţii preselectaţi.

Invitația de participare la dialog va conține anumite informații minimale:

-       numărul și data anunțului de participare publicat;
-       adresa la care va avea loc dialogul, data şi ora demarării acestuia, limba/limbile în care se va derula;
-       eventuale precizări referitoare la documente suplimentare solicitate candidaților preselectați.


Așa cum mai precizam, autoritatea contractantă are obligația de a transmite invitația de participare însoțită de un exemplar al documentației de atribuire, care va include și documentația descriptivă.

Legislația nu prevede termene minimale pentru desfășurarea acestei etape, însă este recomandat ca autoritatea contractantă să stabilească termene rezonabile, în funcție de complexitatea achiziției, astfel încât candidații selectați să poată pregăti ofertele preliminare, iar procedura va fi derulată până la identificarea soluțiilor care să corespundă necesităților autorității.

În cadrul dialogului, autoritatea contractantă va discuta cu fiecare candidat selectat în parte toate soluțiile posibile (tehnice, financiare, juridice) astfel încât să poată identifica acele soluții care corespund cel mai bine necesităților acesteia.

Pe parcursul derulării discuțiilor, autoritatea nu are dreptul de a dezvălui soluțiile propuse de un candidat, fără acordul acestuia, celorlalți candidați și nici de a crea avantaje suplimentare unui/unora dintre candidați în detrimentul celorlalți.

Dialogul poate avea loc într-un singur pas, în situația în care soluţiile preliminare răspund necesităților autorității contractante, au fost făcute toate clarificările necesare pentru definitivarea soluțiilor și a fost stabilit termenul pentru depunerea ofertelor finale.

Dacă acest pas nu este suficient, autoritatea poate stabili reluarea dialogului prin desfășurarea unor runde succesive care se vor finaliza ca și în situația în care dialogul se derulează într-un singur pas.

Dacă în documentația de atribuire a fost prevăzută posibilitatea de realizare a dialogului în mai multe runde succesive, cu scopul de a reduce numărul de soluții discutate, atunci reducerea acestora se va face exclusiv pe baza factorilor de Evaluare care au fost stabiliți în documentația de atribuire.

După finalizarea fiecărei runde de reducere, comisia de Evaluare întocmește un raport care va fi înaintat conducătorului autorității contractante spre aprobare. După aprobarea acestui raport, autoritatea contractantă informează toți participanții la dialog, cu privire la rezultatul fiecărei runde, urmând ca procedura să continuie doar cu participanții selectați.

Potrivit legii, autoritatea contractantă poate acorda prime participanților la dialog, în limita în limita bugetului disponibil al autorităţii contractante şi în funcţie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, cuantumul total al primelor respective neputând depăşi 2% din valoarea estimată a contractului care urmează sa fie atribuit.

Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a cărui oferta este, în final, declarata câştigătoare.

Neidentificarea niciunei soluții care să corespundă necesităților autorității contractante poate conduce la anularea procedurii. În caz contrar, se va trece la cea de a treia etapă a dialogului competitiv.


Etapa a III-a  - Evaluarea ofertelor

Primul pas, în această ultimă etapă, este transmiterea unei invitații de depunere a ofertelor finale către participanții rămași în competiție, acum deveniți ofertanți.

Invitația de depunere a ofertelor finale va preciza aceleași informații minimale ca și invitația de participare la dialog și va fi transmisă tuturor participanților selectați cu un număr suficient de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor finale, această perioadă neputând să fie mai mică decât perioada stabilită de comun acord pe parcursul derulării celei de a doua etape a dialogului competitiv.

După depunerea ofertelor, care trebuie să corespundă soluțiilor identificate, comisia de Evaluare va trece la pasul final al procedurii de dialog competitiv, respectiv deschiderea ofertelor, cu întocmirea procesului-verbal de deschidere, evaluarea ofertelor finale, desemnarea câștigătorului și încheierea raportului procedurii de atribuire.

Urmează, desigur, ca și în cazul celorlalte proceduri de achiziție transmiterea comunicărilor privind rezultatul procedurii, perioada de așteptare până la încheierea contractului, semnarea acestuia și, după trecerea a unui termen de 48 de zile, publicarea unui anunț de atribuire.