Concursul de solutii

de Marius Gogescu, Expert in achizitii publice, Administraţia publică centrală

... continuare din pagina anterioara

După declararea proiectului/planului câștigător, autoritatea contractantă are obligația de a publica un anunț privind rezultatul concursului, care va conține următoarele informații minimale:

Anunţul privind rezultatul concursului

1. Numele, adresa, numărul de fax, adresa de e-mail a autorităţii contractante.

2. Descrierea proiectului.

3. Numărul total de participanţi.

4. Numărul de participanţi străini.

5. Câştigătorul (castigatorii) concursului.

6. După caz, premiul (premiile) acordate.

7. Referinte privind publicarea anunţului de participare la concurs.

8. Alte informaţii.

Este foarte importantă publicarea unui anunț de atribuire, chiar și în situația în care procedura concursului de soluții este parte a unei alte proceduri (negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare).

Nepublicarea unui anunț de atribuire constituie o încălcare gravă a Tratatului CE și a directivelor europene.

Redăm, în continuare (pe scurt), o decizie a Curții Europene de Justiție relevantă în context.

CJCE, dec.14.10.2004 - Comisia Europeana/Republica Franceză, speța C-340/02

Instanta: Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene, dec.14.10.2004, speta C-340/02.

Procedura: Procedura de violare a Tratatului de Constituire a Comunitatilor Europene conform art. 226 Tratatul CE.

Partile: Comisia Europeana/Republica Franceza

Observatie: În aceasta speta Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene a stabilit ca atribuirea contractului de achizitie publica nu se va face ofertantului câstigator al primei proceduri, chiar daca în anuntul de participare s-a prevazut posibilitatea ca autoritatea contractanta sa atribuie cel de-al doilea contract de achizitie publica câstigatorului primei proceduri, întrucât se aduce atingere principiului egalitatii de tratament al ofertantilor, precum si principiului transparentei care rezulta din acesta, fiind astfel contrara dreptului comunitar.

Speta: Comunitatea urbana Mans (CUM) a publicat mai multe anunturi de participare pentru atribuirea unui contract de servicii pentru îmbunatatirea instalatiei de tratament Chauvinière a apei menajere. Pentru aceasta a fost întocmit un plan care se compune din trei parti:

- prima parte contine un studiu privind fezabilitatea retelei de tratament a apei cu scopul de a asigura conformitatea instalatiei de tratare a apei cu prevederile europene privind protectia mediului.

- a doua parte contine studiu si consiliere privind sprijinirea autoritatii contractante la conceperea specificatiilor tehnice detaliate pe baza solutiilor alese în prima parte, elaborarea unui studiu privind impactul asupra mediului, precum si sprijinirea autoritatii contractante la evaluarea ofertelor în cadrul celei de a treia parti.

- cea de a treia parte cuprinde proiectarea si executia lucrarii.

La data de 30.11.1996, respectiv 10.12.1998 au fost publicate doua anunturi de participare.

În anuntul din 30.11.1996 este vorba despre un concurs de solutii cu preselectie care are ca obiect studiul de fezabilitate indicat mai sus. La punctul 2 din anuntul de participare se precizeaza ca ofertantul a carui solutie a fost declarata câstigatoare, va putea participa si la punerea în aplicare a acesteia în cadrul subpartilor unu si trei din partea a doua, respectiv conceperea specificatiilor tehnice pe baza solutiilor alese precum si sprijinirea autoritatii contractante la evaluarea ofertelor ce vor fi depuse pentru proiectarea si executia lucrarii.

În data de 10.12.1998 a fost publicat anuntul privind cea de-a treia parte.

Comisia Europeana este de parere ca autoritatea contractanta a încalcat prevederile directivelor europene în materie de achizitie publica atunci când aceasta a atribuit cel de-al doilea contract de achizitie publica câstigatorului primei proceduri, desi pentru cel de al doilea contract nu a organizat o procedura de achizitie publica.

Precizarea din anuntul de participare ca partea a doua a proiectului va putea fi executata de câstigatorul competitiei este irelevanta si nu exonereaza autoritatea contractanta de obligatia de a organiza procedura de achizitie publica prevazuta de directivele europene în materie de achizitie publica.

Principiul egalitatii de tratament între ofertanti presupune ca obiectul contractului trebuie sa fie stabilit în mod clar si nu poate sa fie extins pe perioada procedurii. Comisia Europeana constata ca, pe lânga faptul ca nu exista nici un drept al ofertantului câstigator al primei parti a proiectului de a executa si ce-a dea doua parte a proiectului, nu sunt stabilite pentru acest contract nici un fel de criterii de atribuire.

Republica Franceza argumenteaza ca atât în anuntul de participare, cât si în caietul de sarcini este stabilit fara echivoc ca autoritatea contractanta are posibilitatea sa atribuie cel de al doilea contract de achizitie publica ofertantului câstigator al primului contract de achizitie publica.

decizie: Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene considera ca principiul egalitatii de tratament al ofertantilor, precum si principiul transparentei care rezulta din acesta, cer ca obiectul si criteriile de atribuire sa fie stabilite în mod clar pentru fiecare atribuire a unui contract de achizitie publica. Acest lucru este necesar în special pentru ca obiectul contractului si criteriile pentru atribuirea acestuia sunt importante pentru a aprecia care dintre procedurile prevazute de directivele europene în materie de achizitie publica trebuie sa fie aplicate si daca cerintele prevazute pentru o anumita procedura au fost satisfacute în cazul concret.

Prin urmare, prevederea din anuntul de participare, care acorda posibilitatea autoritatii contractante de a atribui contractul de achizitie publica conceput pentru partea a doua a proiectului, conform criteriilor stabilite pentru contractul de achizitie publica din prima parte a proiectului, este contrara dreptului comunitar.

Mai trebuie reținut că, pe toată durata desfășurării concursului de soluții, cel puțin până la data stabilită pentru deschiderea proiectelor/planurilor, conținutul acestora trebuie să rămână confidențial.

Considerăm că, în cazul concursului de soluții de sine stătător/independent, drepturile de Autor asupra planurilor/proiectelor trebuie să revină autorității contractante, aspect care trebuie să se regăsească explicit în documentația de concurs și în contractul de atribuire.

continuarea in pagina urmatoare ...

Autentificare

Articole

Considerati noul cod de achizitii o imbunatatire in domeniu ?

Reteaua EuroIntegrator (Beta)

Linkuri Utile